需求分析：

  应急广播是指当发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害，危及公共安全时，应急广播可提供一种迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，将生命财产损失降到最低。

  过去的突发事件中我们往往注重媒体的喉舌作用和信息的散播作用，而忽视了媒介动员社会中的组织作用。在突发事件中，媒介系统实际上是社会资源的聚集中心和整合平台。广播因声音传播的广泛性、普及性、快捷性、权威性等特点，在危机时刻，往往成为应急处理系统中最用效的媒体和社会救助倡导平台。

  目前,我国处在突发公共事件的高发时期。多年的宣传报道经验让我们体会到,在大灾发生通信、电力中断后,广播已成为了灾区不可或缺的通讯工具。特别是新疆处于反分裂、反恐斗争的前沿,舆论环境十分复杂,通过建立应急广播体系,紧紧抓住舆论导向,唱响主旋律,打好主动仗就显得非常重要。

解决方案：

    本系统主要由县级广播播控中心、镇广播机房、村接收终端组成。县级广播播控中心主要提供信号源，所有日常广播和应急广播经编码器处理后出IP流，然后由IP复用器复用后输出IP信号，IP信号通过GPON/EPON/VPN等专业网络传输到管辖终端。FM-RDS副载波通过光发到有线电视网络，传输到调频发射机房。通过应急广播管理软件可轻松实现广播按区域播放，定时自动播放，全县广播自动开机。需要应急广播时，县、镇、村可通过电话、短信、或专用设备授权后进行插播。